△《检察日报》2023年7月25日
第02版：检察新闻
“目前，我们已对照检察建议的内容约谈了8个涉案企业负责人，并对其立案查处。”近日，湖北省武汉市汉阳区检察院检察官对检察建议落实情况进行回访时，某行政机关负责人表示，已对相关违法责任人进行了相应处罚。
2022年7月，汉阳区检察院刑事检察部门检察官在办理一起合同诈骗案时发现，犯罪嫌疑人通过挂靠多家有资质的企业承揽工程，却未将工程款全部用于项目建设，而是将部分工程款据为己有或挪作他用。经进一步调查核实，检察官发现前述几家企业除了违法出借资质以外，还存在违法发包、转包、分包及挂靠（下称“三包一挂”）等行为，且均未被追究责任。
依托内部线索移送机制，汉阳区检察院行政检察办案组获悉相关案件线索并展开调查，发现上述情况并非个例。建设工程领域“三包一挂”的违法行为具有很强的隐蔽性，行政机关在日常监管中难以及时发现，这不仅扰乱了市场秩序，还会给工程施工质量和安全生产管理带来极大隐患。
对此，汉阳区检察院与该区大数据中心、区法院联系，开放相关数据接口，构建了建设工程领域违法行为监督数据模型。通过对辖区法院裁判文书及相关行政机关的行政处罚决定书进行关键词提取，再经过数字比对，该院筛选出有多家企业存在“三包一挂”或非法转让、出借资质等问题，应当对他们予以行政处罚却未处罚。
今年4月23日，汉阳区检察院逐一核查筛选出线索，对其中7起具有典型意义的案件向工程建设行政主管部门制发检察建议，并积极与区政府及相关行政机关磋商，督促整改落实，得到了区政府的大力支持和高度重视。相关行政机关表示，将引导建设单位和施工单位规范市场行为，持续优化工程建设项目发承包市场环境。
5月18日，汉阳区政府办公室专门出台《全区进一步深化工程建设和房地产领域突出问题专项整治工作方案》，规范建设工程领域市场主体行为，减少劳资纠纷，实现诉源治理和行业系统治理，维护辖区和谐稳定。
