武汉市汉阳区人民检察院工作报告（2022年）

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　                  2022年主要工作

　　2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在区委、市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协大力支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，锚定建设宜居宜业新汉阳目标，紧扣高质量发展主题，以更高站位、更大力度找准依法能动履职的切入点、着力点和结合点，各项检察工作取得新进展。

　　一、保安全、护稳定，在服务保障大局中彰显政治担当

　　坚决把服务保障党的二十大胜利召开作为头等大事，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，从严从实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。

　　全力维护国家安全和社会安定。全年办理审结各类审查逮捕案件754件1118人、审查起诉案件993件1267人。积极参与深化严打暴恐专项行动和反邪教斗争，办理利用邪教组织破坏法律实施犯罪11人。坚决从严惩治严重影响人民群众安全感的犯罪，依法起诉涉枪爆犯罪5人、“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪416人。合力推进反腐败斗争，完善监察执法与刑事司法沟通衔接、配合制约机制，受理区监委移送职务犯罪14人，已提起公诉9人。坚持受贿行贿一起查，依法办理行贿案件3件，促进斩断“围猎”利益链。以防范化解风险为重点，依法打击非法吸收公众存款、金融诈骗等犯罪，起诉28人，检察环节追赃挽损393万元。积极推进依法治网，起诉利用网络实施诈骗、赌博、侵犯公民个人信息等犯罪69人。

　　服务和融入构建新发展格局。持续深化“助力打造一流营商环境”专项检察活动，对495件“涉营商”案件实行专门标注、快速办理，对超权限、超范围、超标的、超时限查封、扣押、冻结企业财产问题加强监督。起诉侵犯市场主体权益犯罪113人，通过办案帮助民营企业挽回经济损失1200余万元。全面推开涉案企业合规改革，推动成立全区涉案企业合规改革领导小组，积极办理企业合规案件4件，帮助企业建立合规体系,依法合规经营。会同区工商联、区企业家协会搭建检企协商平台，向企业推送法律服务、法律风险防控手册等“法治大礼包”。依托驻企检察官工作室，走进青创园、恒信、黄鹤楼酒业等企业，提供“一站式”“定制化”法治服务20余场，积极营造安商惠企的法治化营商环境。

　　统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。对较轻犯罪、初犯偶犯等依法从宽处理，审慎适用逮捕、起诉和羁押，最大限度减少社会对立面。依法不批捕553人、不起诉448人，不捕率和不起诉率分别同比上升21.14和22.59个百分点。积极争取区委全面依法治区委员会建立落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的衔接协调机制。联合琴台公证处在全市率先建立涉人身伤害轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，推行拟不起诉社会志愿服务机制，探索开展不起诉后的反向衔接，督促有关主管机关对被不起诉人给予行政处罚。市人大常委会专题调研汉阳“不起诉+”工作机制，并给予充分肯定。

　　做深做实诉源治理。强化个案办理向类案监督、专项治理延伸，结合办案制发检察建议24份，向有关部门和单位报送“涉毒”“涉醉驾”等专题报告8份，实现案件办理和社会治理同步推进。狠抓“七号、八号检察建议”落实，督促相关主管部门深入开展寄递物流、工程项目、自建房等重点领域的风险隐患排查整治，推动安全问题的源头治理、系统治理。

　　二、惠民生、暖民心，在守护美好生活中坚持司法为民

　　坚持以人民为中心的发展思想，以检察履职纾解群众急难愁盼，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　扎实开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动。通过驻村帮扶、“政法先锋队进村湾”等方式，积极参与乡村振兴、共同缔造等工作。面对常态化疫情防控考验，全体党员干警尽锐出战、下沉一线，扎实完成社区防控、数据流调、驻守隔离点等各项任务。院领导带头深入11家包联企业现场调研，协调解决惠企政策落实、法律服务等问题。“公益有你”工作室以“我管”促“都管”，督促修复减速带道路“钉子阵”、清理违法堆放的建筑垃圾、促推建成口袋公园、多功能停车场等。

　　深层次化解矛盾纠纷。做实群众信访“件件有回复”、领导接访包案等工作，化解重复信访6件，收到的285件信访件7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复达100%。组建首届听证员库，组织检察听证248件，大力推行释法说理，促进定分止争、案结事了。着力从化解社会矛盾、修复社会关系、提升治理能力的高度推进认罪认罚从宽制度适用，共办理案件959件1196人，适用率94.9%，一审服判率99.7%，从源头减少了上诉、申诉案件。

　　多维度保障民生民利。深入开展打击整治养老诈骗专项活动，从严惩治欺老骗老犯罪36人。扎实开展“民事支持起诉为民办实事”专项活动，办理追索劳动报酬、未成年人合法权益保护等领域支持起诉案件3件。落实食品药品安全“四个最严”要求，办理食药安全领域公益诉讼案件13件。开展司法救助23人，发放救助金17.8万元。

　　全方位护航未成年人成长。从严惩治侵害未成年人犯罪21人。把倾心帮教贯穿办案始终，2名涉罪未成年人经帮教知错悔改、努力学习考上大学，8名被附条件不起诉未成年人回归正途。落实家庭教育促进法，制发督促监护令27份，联合妇联、关工委等部门建立家庭教育指导站，对35名涉罪未成年人家长开展家庭教育指导，提升监护质效。会同教育、民政等部门落实心理辅导、生活安置等多元救助，延伸共建心港湾未成年人社区观护站。积极推动落实强制报告制度，“线上+线下”深化法治进校园活动，15名检察官在辖区初级中学担任法治副校长，携手为孩子们撑起法治晴空。

　　三、转理念、促能动，在深耕法律监督中落实法治责任

　　刑事检察更加有力。秉持客观公正立场，强化一体履职思维，通过完善繁简分流办案机制，推动简案快办、繁案精办。会同区公安分局设立侦查监督与协作配合办公室，开展同步监督、提前介入、引导侦查等工作，主动、及时、准确发现并纠正诉讼违法行为。共提前介入引导侦查19件，监督立案19件、撤案17件，依法追捕12人、追诉25人。强化审判监督职责，检察长列席法院审判委员会4次，启动对生效判决、裁定再审查的专项行动，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件、提请抗诉1件，已获改判2件。加强刑事执行监督，实行派驻检察与交叉巡回检察相结合，监督纠正监管场所、财产刑执行、社区矫正中的违法情形62件。

　　民事行政检察更为精准。办理民事行政监督案件30件，对认为确有错误的民事行政裁判提请抗诉1件，对审判、执行程序违法发出检察建议9件均被采纳;对裁判正确、依法不支持监督申请的30名申诉人，主动做好释法说理、服判息诉工作。规范民事执行网拍活动流程及办案方式的检察建议入选全市优秀检察建议。与区法院就民事行政检察监督领域加强协作配合会签实施办法，进一步明确卷宗调阅、信息共享、检察建议办理等工作。综合运用调查核实、监督纠正、检察听证等方式，督促行政机关自我纠错，促成行政争议实质性化解。1件案件被最高检评为“行政检察公开听证推进行政机关依法履职典型案例”。

　　公益诉讼检察更显成效。立办公益诉讼案件66件，向区法院提起刑事附带民事公益诉讼1件。以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，98%以上案件通过磋商、检察建议等方式在诉前解决了公益受损问题。积极参与碧水保卫战“十大专项行动”，立办生态环境资源保护公益诉讼案件25件。建立“河湖长+检察长”协作机制，积极践行恢复性司法理念，通过办案推动治理被污染损毁土地和水域面积12亩，追缴水土保持补偿款4.29万元，提升汉阳水生态治理成效。顺应人民群众对公益保护的新需求，办理安全生产、个人信息保护等新领域案件25件。聚焦政务公开建议加强助学儿童个人信息安全保护；针对违规拼装或改装电动自行车、废铅蓄电池处置等问题，推动行政机关开展专项整治，实现“办理一案，治理一域”。

　　监督质效赋能提升。推进政法业务协同办案平台建设与推广应用，实现20类刑事案件跨单位协同办理。推进实施非羁押强制措施电子监管试点工作，联合公安机关对取保候审犯罪嫌疑人实现“云监管”。积极借智借力，通过聘请6名行政机关专业人士兼任特邀检察官助理、26名社区网格员担任公益诉讼观察员等方式，构建检察机关与行政机关、社会公众等共同保护公益的格局，助推办案提质增效。

　　四、严纪律、强管理，在提升队伍素能中增强斗争本领

　　旗帜鲜明筑牢政治忠诚。认真落实“思想引领,学习在先”机制，学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升检察干警政治判断力、政治领悟力和政治执行力。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，推动党的二十大精神融于心、铸于魂、践于行。严格落实意识形态工作责任制，弘扬主旋律，传播正能量。常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动13场次，把“从政治上看”更好融入检察履职办案全过程、各方面，确保党对检察工作的绝对领导。

　　综合施策提升履职能力。实施“核心素能提升工程”，打造“阳检有‘曰’”教育培训品牌，扎实推进“教学练战”一体化。充分发挥武汉市法学会刑事司法改革专业委员会等理论基地作用，深化检察理论研究，公开发表论文20余篇。探索建立考核“四清单”，务实推进检察人员全员、全面、全时考核，以科学管理倒逼检察干警落实责任、提升素能。

　　持之以恒锤炼优良作风。始终保持“两个永远在路上”的警醒和全面从严管党治检的韧劲，组织开展政治轮训，推进清廉机关建设。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，推动区委党校纳入学员培训课程。用好监督执纪“四种形态”，把严的主基调落实到日常管理和案件办理全过程。

　　公开透明提高司法公信。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动报告工作，积极配合执法检查和专项调研，坚决落实审议意见，积极整改存在问题。定期上门走访“听需问计”，邀请人大代表、政协委员和人民监督员参与检察听证、案件评查等办案活动300余次。人民监督员监督拟不起诉案件公开听证案例入选最高检典型案例。

　　一年来，区检察院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国检察宣传先进单位”等荣誉称号，涌现出“武汉五一劳动奖章”“武汉市优秀办案检察官”等一批先进个人。这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府的大力支持，区政协的民主监督，社会各界和各位代表、委员的关心理解和无私帮助。在此，我代表区检察院表示衷心感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还有不小差距：司法理念还须持续更新，检察工作服务社会治理现代化的精准性、能动性需要加强;“四大检察”发展不够协调，数字赋能检察工作提质增效仍要加速推进；检察队伍素能有待进一步提升，坚持全面从严治检还需久久为功等。我们必须正视这些问题，下更大力气、花更大功夫补短板、强弱项，切实改进解决。

　　                   2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大专门赋予检察机关“加强法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的更重责任。区人民检察院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃行习近平法治思想，锚定争创“业务、队伍双一流”的奋斗目标，更加坚定践行初心使命，更加高效服务改革发展大局，更高质量提升法律监督质效，更高要求打造过硬检察队伍，推动汉阳检察工作在新时代新征程上干在实处、走在前列。

　　第一，政治引领，夯基固本催生新动能。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，忠诚拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”，把党的二十大精神不折不扣落到检察工作各方面。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以更实的检察履职落实党的绝对领导、维护党的全面领导。

　　第二，初心引导，奋进担当谱写新篇章。进一步做实“从政治上看”，依法惩治各类危害国家安全和社会稳定违法犯罪，深化做实扫黑除恶“十件实事”，持续落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，助力更高水平平安汉阳建设。聚焦区委打造“三城一中心”、构建“1+6”现代产业体系，加大涉案企业合规改革力度，加大对战略性新兴产业、创新领域的司法保护力度，更好保障以成本控制为核心的法治化营商环境建设。统筹抓实未成年人综合保护、司法救助、民事支持起诉、行政争议实质性化解等民生检察工作，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　第三，发展引航，提质增效迈出新步伐。牢牢把握坚持全面依法治国、推进法治中国建设的新部署新要求，围绕权力制约监督、诉源治理等重点，抓好监督办案主责主业，办出更多有纠偏、创新、进步、引领价值的典型案件。持续推进法律监督机制建设，深化实质化监督办案成效。对标加强生态文明建设、乡村振兴、长江经济带发展等部署要求，更实更好地履行公益诉讼检察职能。坚持以创新立品牌、树形象，着力推进检察领域改革和工作机制创新，持续擦亮汉阳检察“十大品牌”，加速释放品牌活力。深入实施检察大数据战略，以数字检察赋能新时代法律监督。

　　第四，人才引路，队伍建设展现新风貌。弘扬伟大建党精神，一体推动政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展。牢记“三个务必”要求，驰而不息推进自我革命，不断深化检察机关党风廉政建设和反腐败工作。打造理论研究高地和人才培养高地，力争培养出更多在全国、全省有影响力的办案团队和优秀检察官。

　　各位代表，展望前路，我们重任在肩，唯有止于至善，锤炼过硬队伍，才能赓续奋斗。新的“赶考”路上，我们将认真落实本次大会决议，牢记使命、增强本领，守正创新、踔厉奋发，为深化全面依法治国、服务保障中国式现代化建设在汉阳的生动实践贡献检察力量！